Предвыборная платформа Казахстанской партии зелёных «Байтақ»
ГРАЖДАНЕ КАЗАХСТАНА!
Эти выборы в Құрылтай могут пройти как обычно. Вы можете проголосовать и завтра забыть о своем голосе. А можете стать частью системы принятия решений. Ваш голос будет слышен в Құрылтае. Ваши проблемы будут подниматься на самом верху. «Байтақ» – это партия, которая опирается на народ, говорит за народ и проводит политику в интересах общества.
Мы хотим вместе с вами построить страну, в которой:
- дышат чистым воздухом, пьют чистую воду и едят здоровую пищу;
- обеспечен баланс между экономическим развитием и сохранением природы.
Чтобы начать строить такую страну, приходите в местный Экологический совет партии «Байтақ». Излагайте свои проблемы, участвуйте в обсуждении. Здесь вы найдете единомышленников. Вас услышат!
Вместе мы построим Казахстан - страну для жизни
КТО МЫ И ЗА ЧТО МЫ ВЫСТУПАЕМ
«Байтақ» – это результат многолетней борьбы за чистый воздух, чистую воду и чистую землю Казахстана, чистые отношения. «Байтақ» – это практическая реализация идеи «Таза Қазақстан». Мы первые из политических сил начали поднимать вопросы экологической культуры, зеленая повестка становится одним из ключевых направлений государственной политики в том числе благодаря нашим заявлениям и предложениям. В новой Конституции страны, принятой на референдуме формирование высокой экологической культуры определен как один из основополагающих принципов деятельности Республики Казахстан. Это – результат деятельности зеленой партии, доказательство того, что наш голос услышан. «Байтақ» сегодня – это не только 150 тысяч членов партии. Мы – это 20 млн граждан Казахстана, каждый из которых стремится к достойной жизни. Мы выходим на эти выборы с ясным пониманием. За всю историю независимого Казахстана ни одна партия не сделала экологию своим настоящим делом. Миллионы наших граждан в Өскемене, Темиртау, Павлодаре, Алматы и десятках других городов каждый день дышат грязным воздухом и пьют воду сомнительного качества. Мы должны это изменить. И мы можем – если будем вместе. Мы верим в наш народ. Мы призываем объединиться.
НАШИ ПРИНЦИПЫ
Солидарность. Экологические и социальные проблемы решаются только вместе или не решаются вообще. Мы строим партию как площадку для участия, а не как машину для голосования. • Справедливость. Природные богатства Казахстана принадлежат народу. Их добыча и переработка не должны вредить народу – они должны приносить ему пользу. • Прозрачность. Принятие любых решений должно быть открытым. Общественные слушания и экологические экспертизы – все это должно быть понятно каждому. Закрытость и непрозрачность – почва для злоупотреблений и коррупции. • Бережливость. У нас достаточно воды, земли и энергии – если перестать их тратить впустую. Мы – за разумное, эффективное использование того, что у нас есть. • Чистая страна. Чистые воздух, вода и земля, здоровая пища должны быть доступны каждому. Это не привилегия богатых – это право каждого гражданина. • Научно-ориентированность. Любые экологические инициативы и природоохранные меры основаны на строго доказанных фактах, системном анализе и объективных законах природы. • Высокая экологическая культура. Ни один закон не будет работать без осознанного отношения к окружающей среде со стороны каждого человека. Экологическое мышление – это одна из основ формирования национального богатства. • Загрязнитель платит. Вместо общих принципов предлагается закрепить конкретные санкции по ликвидации экологического ущерба, возмещению вреда окружающей среде и предотвращению экологических рисков. • Поддержка отечественных производителей, использующих вторичное сырье и отходы. • Устойчивое развитие и внедрение зеленых технологий, включая циркулярную экономику.
ВРЕМЕНИ МАЛО
Слова «зона экологического бедствия» стали привычными для Казахстана. Двумя законами 1992 года – «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье» и «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» – официально признаны зонами экологического кризиса территории шести областей. На текущем этапе мы предлагаем: Решить вопрос с очисткой питьевой воды для всей страны; Обязать крупные предприятия установить нормальную очистку; Перевести города с угольного отопления отопления на альтернативное (ВИЭ, газовое, атомное); Модернизировать поливные системы и сохранить воду, которой не хватает. Время решения проблем наступило. Не будем откладывать системные экологические решения на потом. Все эксперты сходятся: Казахстан находится в зоне наибольшей уязвимости к климатическим шокам. Об этом пишут и Программа развития ООН, и Всемирный банк, и наши собственные климатические службы. Засуха 2023 года показала, что климат в Казахстане уже изменился. Урожайность зерновых упала до девяти центнеров с гектара – худший показатель за последние годы. Государственная комиссия по итогам ликвидации засухи списала два миллиона голов скота. Ущерб оценили в 1,3% ВВП. И это не разовое стечение обстоятельств. К этому прибавляется водный кризис. Главные реки Казахстана – Урал, Иртыш, Тобол, Или, Есиль –мелеют на глазах. По прогнозам специалистов, в ближайшие десять-пятнадцать лет Урал рискует превратиться в ручей. Каспийское море с 2006 по 2024 год потеряло более тридцати шести тысяч квадратных километров поверхности – территорию, превышающую Бельгию. Площадь Балхаша за полвека сократилась почти на две тысячи квадратных километров; ученые открыто говорят, что без срочных мер озеро может повторить судьбу Арала. Уже к 2030 году, по прогнозу Всемирного банка, общий объем доступных Казахстану водных ресурсов сократится с девяноста до семидесяти шести кубических километров – то есть мы потеряем пятнадцать процентов воды страны за следующие пять лет. Казахстан подходит к моменту, когда экологические проблемы становятся вопросом выживания. Засушливые регионы становятся еще засушливее. Зимой в северных областях выпадает меньше снега, и талая вода уходит в почву, не наполняя реки. Лето на юге все длиннее и жарче. Сельское хозяйство в его нынешнем виде столкнется с реальностью, в которой воды просто не будет хватать. И это совсем не далекое будущее. Это прогноз на наше с вами поколение – и его подтверждают и казахстанские ученые, и международные институты, и собственный опыт последних лет. «Байтақ» исходит из того, что времени мало, и каждый созыв Құрылтая, каждый избирательный цикл, каждое отложенное решение – это потерянная возможность. Поэтому экология для нас – не одна из тем платформы. Это рамка, через которую мы смотрим на все остальное: на экономику, на здравоохранение, на бюджет, на отношения с соседями. Без экологического измерения любая политика в Казахстане в ближайшие десятилетия станет несостоятельной. Мы предлагаем пять направлений, по которым намерены работать в следующем созыве Құрылтая.
ЧИСТЫЙ ВОЗДУХ. ЧИСТАЯ ВОДА. ЧИСТАЯ ЗЕМЛЯ.
Воздух В Өскемене, Темиртау, Павлодаре, Аксу и еще в десятке городов вопрос экологии – это буквально вопрос жизни и смерти. По оценке Всемирного банка, загрязнение воздуха ежегодно становится причиной более 10 тысяч преждевременных смертей в Казахстане и обходится экономике страны более чем в 10,5 миллиарда долларов в год. Многие работают на вредных производствах не потому, что страстно желают этого, а просто потому, что иной работы за такие деньги им не предложат. Они тратят свое здоровье и свою жизнь – и не получают взамен ничего, кроме небольшой, на самом деле, зарплаты. Наша промышленность во многом до сих пор работает по меркам прошлого века. Огромные прибыли уходят владельцам, а местным жителям достаются болезни. Если предприятие травит людей – оно не приносит стране пользу. Оно вредит, и вред этот нам расхлебывать десятилетиями. Что мы будем делать: • Провести независимый экологический аудит всех крупных промышленных предприятий-загрязнителей. Их в стране немного, и каждое из них должно быть проверено. По результатам аудита будет создан независимый реестр загрязнителей, по которым общество будет далее работать, добиваясь исправления ситуации. • Разработать и принять обязательный план по модернизации очистных сооружений и фильтров с ясными сроками для каждого предприятия, а также с реальным общественным контролем с участием жителей данного региона. • Разработать систему социальной ответственности бизнеса и добиваться ее строжайшего соблюдения. • Каждый случай заболевания и смерти, связанный с промышленным загрязнением, должен расследоваться и предаваться огласке. Люди имеют право знать, чем они рискуют. • Создать «Экологические советы» в самых проблемных городах – площадки участия местных жителей, экспертов и врачей в принятии решений по работе вредных производств. • Ужесточить экологические нормативы и взыскания за их нарушение, с обязательным направлением части средств на лечение пострадавших и оздоровление территорий. Наладить реальную, а не на бумаге, систему переработки отходов. Вода Воды в Казахстане мало. Но еще меньше разумного отношения к ней. До 40% поливной воды теряется при доставке до полей. Артезианские скважины с чистейшей водой пускают на полив. При этом города и села десятилетиями не получают питьевую воду нормального качества. Мы не умеем нормально очищать воду. Мы не умеем ее беречь. Это не приговор – это задача, которую можно и нужно решать. Что мы будем делать: • Полная инвентаризация состояния очистных сооружений в 20 крупнейших городах и поэтапная программа их модернизации. • Реформа поливного земледелия с переходом на современные водосберегающие технологии. Без этого казахстанское сельское хозяйство будет обречено в ближайшие 10-15 лет. Сегодня значительная часть воды теряется. Необходимо активно внедрять капельное орошение, строить закрытые хранилища воды, закрытые каналы. • Защита трансграничных водных ресурсов как национальный приоритет. Мы должны отстоять будущее Иртыша, Или, Сырдарьи, Урала. Это вопрос национальной безопасности, и мы будем требовать активной позиции МИДа. • Программа спасения уникальных водоемов: Каспий (тюлени, осетр, последствия добычи нефти), Балхаш (баланс водозабора), Арал (продолжение восстановления).
СПРАВЕДЛИВАЯ ЭКОНОМИКА
Экономика для людей Мы не предлагаем экономическую модель. Этим пусть занимаются экономисты. Мы предлагаем начать с устранения несправедливости в экономике. Бизнесу нужна поддержка, причем срочно. И не деньгами — а созданием справедливых условий и возможностей. Мы предлагаем внедрение циркулярности, т.е. минимизации отходов при добыче и переработке сырья, производстве товаров и потребления. Циркулярная экономика – отходы в производство. Страны ЕС приступили к разработке Закона «О циркулярной экономике». В Китае данный закон принят в 2009 году. Что мы будем делать: • Радикальное улучшение бизнес-климата. Бизнес – не привилегия, а право каждого. Создадим условия для бизнеса – и люди сами будут обеспечивать себя. Каждый гражданин должен иметь возможность заниматься бизнесом. Для этого мы предлагаем упростить налоговую систему и убрать монополизацию отраслей государственными операторами. • Убрать все искусственные ограничения для развития сельского хозяйства. Мы будем добиваться полного пересмотра политики в области АПК и принятия новой политики с участием самих крестьян. Разработка и принятие Закона «О циркулярной экономике Республики Казахстан». Энергетика будущего Мир стремительно меняется. Старая экономика уходит в прошлое. Через десять лет автомобильный парк мира радикально изменится. Электротранспорт станет нормой. Возобновляемая энергия станет дешевле угля. И это происходит уже сейчас, на наших глазах. Мы можем войти в новый мир подготовленными – или остаться позади с грязным воздухом и устаревшей промышленностью. Многие районы страны, особенно на юге, испытывают дефицит электроэнергии. При этом Казахстан –одна из самых «солнечных» и «ветреных» стран Евразии. Скептики постоянно твердят, что энергопереход не получится. Но, «собака лает – караван идет». Энергопереход на полном ходу, даже у наших соседей по региону. Братский Узбекистан вводит огромные мощности возобновляемой энергии, а мы отстаем. Главный аргумент против возобновляемых источников энергии (ВИЭ) – их нестабильность – успешно преодолевается. Системы накопления энергии становятся мощнее и дешевле каждый год. По данным за 2010–2019 годы стоимость солнечной генерации в мире снизилась на 82%, наземной ветровой – на 40%. К 2024 году себестоимость киловаттчаса от солнечной электростанции упала до 4,3 цента, от ветровой – до 3,4 цента. Это уже дешевле большинства угольных и газовых станций. При этом энергоемкость казахстанской экономики остается в 2 раза выше среднемировой и в 3-4 раза выше уровня стран ОЭСР – то есть мы сжигаем гораздо больше топлива на единицу продукции, чем должны. Перспективное направление – это атомная энергетика. При современных передовых технологиях, атомная энергия становится безопасной и экономически выгодной, особенно для Казахстана, с учетом наших запасов урана. Что мы будем делать: • Принять реалистичную национальную программу развития ВИЭ с упором на солнечную и ветровую генерацию в южных и западных регионах. • Поддержать развитие систем хранения энергии, без которых ВИЭ остается технологически уязвимым. • Перевести крупные ТЭЦ в 20 крупнейших городах страны на газ в установленные сроки – со снижением выбросов не менее чем на 30%. • Создать на площадке МФЦА Национальный зелёный фонд Казахстана – операционный финансовый институт с собственным капиталом, под управлением профессиональной команды с международным опытом. Сделать фонд «воронкой» для иностранного зелёного капитала. Заключить рамочные соглашения с Зелёным климатическим фондом ООН, Глобальным экологическим фондом, Европейским банком реконструкции и развития, Азиатским банком развития, Всемирным банком. Эти институты ищут страны, готовые готовы сотрудничать с ними по линии зеленых финансов. Электротранспорт и воздух городов 80% автотранспорта в стране – старше 10 лет. В крупных городах личный транспорт дает до 70% выбросов. При этом электромобили на пороге нового рывка: на одном заряде они скоро будут проезжать тысячу километров и больше. В ближайшие 10 лет автопарк начнет радикально меняться. И мы это уже видим – на улицах все больше электромобилей, которые из экзотики стали обычным явлением. И это важнейший сдвиг для качества воздуха в наших городах. Мы не должны отставать от мировых тенденций. При этом с 2026 года Казахстан отменил режим беспошлинного ввоза электромобилей. Теперь нагрузка составляет до 31% от стоимости автомобиля. Для страны, заявляющей о приверженности «зеленому курсу», это шаг в обратную сторону. В городах нет инфраструктуры зарядок, а действующие порой продают энергию по цене, близкой к бензину. Алматы в 2026 году акимат наконец признал автотранспорт основным источником загрязнения. Это правильно. Но предложенного решения нет. Акимат выступил с идеей создать отдельную компанию для выкупа старых автомобилей у горожан с последующей утилизацией, а параллельно – программу льготного кредитования, лизинга и trade-in с участием Astana Motors, Orbis и других местных автопроизводителей. На бумаге это «обновление автопарка». На деле это огромные бюджетные деньги, направленные на субсидирование продаж конкретных автодилеров – за счет людей, у которых старая машина часто единственный способ доехать до работы. Это решение не для города. Это решение для тех, кто продает новые машины. Что мы будем делать: • Полное снятие всяких ограничений на ввоз электромобилей. Возвращение льгот для ввоза электротранспорта на длительный срок –до полной «электромобилизации» страны. Электромобиль должен быть дешев и доступен, причем неважно, новый или подержанный. • Программа создания инфраструктуры зарядных станций по всей стране – в первую очередь на трассах между крупными городами. • Упростить технические регламенты, разрешающие установку зарядок в жилых комплексах и торговых центрах. • Сеть перехватывающих парковок на всех ключевых въездах в Алматы. Сейчас их нет. Человек, въезжающий в Алматы из Каскелена, Талгара, Капшагая, не имеет физической возможности оставить машину и пересесть на общественный транспорт. Пока нет этой инфраструктуры – ни один запрет и ни один выкуп проблему не решат. • Полный перевод общественного транспорта Алматы на чистые виды. В 2025 году в парке города было 2939 единиц общественного транспорта – и только 92 электробуса. Это 3%. И при этом на 2026 год закупка новых электробусов и троллейбусов за счёт городского бюджета не запланирована. Это надо изменить. • Прямые дотации тарифа на общественный транспорт. Не повышение, а наоборот – снижение. Общественный транспорт должен стать дешевле личной машины настолько, чтобы пересесть на него стало рациональным выбором, а не подвигом. Это работает везде, где это пробовали – от Вены до Парижа. Недра — народу В 90-е годы были подписаны соглашения о разделе продукции — СРП. Они заключались в условиях крайней слабости страны: нужны были инвестиции, наши сложные месторождения было тяжело разрабатывать, в бюджете не было средств. Но это не означает что надо было заключать именно такие договоры. Скоро эти контракты истекают и будут переподписываться заново. Мы должны быть уверены, что они будут заключены в интересах народа, а не инвестора. И мы должны добиваться строжайшего соблюдения экологических норм по контрактам с инвесторами. Что мы будем делать: • Полное раскрытие условий соглашений о разделе продукции по крупнейшим месторождениям. Народ имеет право знать, на каких условиях добываются его недра. • Регулярная публичная отчетность о доходах от недр – куда именно идут эти деньги. • Обязательная независимая оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) для всех новых и расширяющихся проектов. • Полная финансовая ответственность владельцев и руководителей предприятий за нанесенный экологический ущерб – здоровью людей, рекам, земле. • Создание накопительных природоохранных фондов при крупных предприятиях – как страховка для будущих поколений и как ресурс восстановления территорий.
ДОСТОЙНАЯ ЖИЗНЬ
Социальная защита Слова «социальный» и «социализм» у нас часто воспринимают с нехорошим оттенком. Но зеленая повестка и идеи социального государства неотделимы друг от друга. И европейские зеленые партии — в числе первых в этом направлении. Мы намерены идти этим курсом, который считаем единственно верным. Социальная солидарность и забота о гражданах — это признаки зрелого общества и зрелого государства. Расходы на образование в Казахстане – около 4,9% ВВП. Целые отрасли недофинансированы. Подняли зарплату учителям – а врачи и другие бюджетники остаются с прежними ставками. Государственные расходы в Казахстане составляют около 23% ВВП – это меньше, чем во многих странах с сопоставимым доходом. В странах Европы они на уровне 50%. Сегодня государство выстроило систему детских пособий так, что бедные получают по фиксированной таксе, а у обеспеченных есть лестница вверх. Цифры 2026 года говорят сами за себя. Неработающая мать получает на первого ребёнка до полутора лет 24 912 тенге в месяц. Для работающей матери при средней зарплате 500 тысяч тенге – около 200 тысяч тенге в месяц, а потолок выплаты – 214 тысяч. Разница в ежемесячном пособии – в восемь–девять раз. Сегодня единовременное пособие при рождении первого, второго или третьего ребёнка в Казахстане –164 350 тенге, на четвёртого и далее – 272 475 тенге. Это деньги на руки, без целевого назначения. Семья тратит их на пелёнки, кроватку, погашение долгов – и через несколько месяцев от пособия не остаётся следа. Единовременная выплата по беременности и родам, которая для работающей женщины со средней зарплатой составляет около 1,9 миллиона тенге на руки, неработающей не положена вообще. Эта система ставит в неравные условия самых уязвимых женщин – тех, кто живет в селах, тех, кто из многодетных семей, кто без диплома и без официальной работы. Государство платит больше тем, кто и так в системе соцстрахования, и меньше, или вовсе ничего, тем, кто реально нуждается. Что мы будем делать: • Привязать минимальную зарплату к индексу цен с обязательным ежегодным пересмотром. • Поэтапное повышение оплаты труда работников образования и здравоохранения – двух самых массовых и недофинансированных сфер. Средства для этого есть: внутри самих ведомств — за счет сокращения раздутых аппаратов и сомнительных госзакупок. • Повысить пенсии до достойного уровня и индексировать их ежегодно с учётом реальной, а не официальной инфляции. • Пересмотреть систему пособий по уходу за ребенком до полутора лет: считать выплату исходя из реального дохода всей семьи, а не из статуса матери на рынке труда. Семья без дохода должна получать достойное пособие независимо от того, числилась ли мать на работе. • Распространить единовременную выплату по беременности и родам на всех матерей – не только на тех, за кого работодатель делал отчисления. Беременность и роды происходят с женщиной независимо от того, оформлена ли она трудовым договором. • Продлить ежемесячное пособие по уходу за ребёнком с полутора до трех лет – на весь период декретного отпуска. Сейчас государство платит до полутора лет, а с полутора до трех семья остается без поддержки, хотя ребёнок еще не может пойти в детский сад. Это вынуждает мать выходить на работу или отказываться от полноценного ухода в самый важный период развития ребенка. Образование и культура Высокая экологическая культура и экологическое мышление невозможны без качественного образования и науки. Без качественного образования у страны нет будущего. Это не лозунг, а факт. Сейчас качество нашего образование не отвечает современным требованиям. Что мы будем делать: • Поэтапный переход к всеобщему бесплатному высшему образованию для тех, кто прошел честный конкурс. • Сделать измерение внутривузовской коррупции регулярным и публичным. Анонимные опросы студентов раз в семестр, рейтинг вузов по коррупционной нагрузке, публикация результатов. Невидимая коррупция неистребима; видимая теряет силу. • Снижение бюрократической нагрузки на учителей – отчеты не должны заменять преподавание. • Развитие в стране крайне актуальной для нас отрасли науки – экологии, направленной как на подготовку кадров, так и на поиск путей решения экологических проблем в Казахстане и регионе. • Развитие через систему образования высокой экологической культуры и экологического мышления. Здравоохранение Здравоохранение в Казахстане сегодня – это сочетание двух противоречивых реальностей. Формально медицина бесплатная и доступная. Фактически, за реальным лечением люди вынуждены идти к частным врачам и платить из своего кармана, а в регионах со сложной экологической обстановкой проблемы со здоровьем людей не находят ни внимания, ни системного ответа. По данным ВОЗ, продолжительность здоровой жизни в Казахстане – одна из самых низких среди стран с сопоставимым доходом. Это прямое следствие совокупности факторов: загрязнения воздуха и воды, недоступности качественной медицины в малых городах и селах, дефицита врачейспециалистов, низких зарплат медиков, изношенной инфраструктуры больниц. «Байтақ» не может обходить тему здравоохранения стороной, потому что именно здоровье граждан и есть конечный результат всей нашей экологической политики. Если мы говорим о чистом воздухе, чистой воде и чистой земле, то говорим именно для того, чтобы люди были здоровы. Казахстан тратит на здравоохранение всего около 4% ВВП. Для сравнения, развитые страны тратят от 8 до 14% ВВП. Тайвань, лидер мирового рейтинга качества медицины Numbeo, тратит почти в три раза больше нашего. Южная Корея, занявшая второе место, почти в четыре раза. ВВП на душу населения в Чили близок к нашему, страна на похожем уровне развития – и тратит в 2,5 раза больше. Президент страны поставил задачу довести финансирование здравоохранения до 5% ВВП к 2027 году. Однако, уполномоченный государственный орган открыто заявил, что это нереально. Фактически это означает, что задача, поставленная Президентом, для нынешней бюджетной модели невыполнима. Это не вопрос денег – у страны они есть. Это вопрос того, на что государство решает их тратить. Более того, даже то, что планируется, до медицины не доходит. По данным Высшей аудиторской палаты, за 2024-2025 годы Правительство недофинансировало здравоохранение на 366 миллиардов тенге – это около 750 миллионов долларов. В первом квартале 2025 года на медицину планировалось 872 миллиарда тенге, а пришло – 477 миллиардов. По ФСМС было ещё хуже: из 769 миллиардов поступило 389. Параллельно растут частные расходы людей на медицину. По данным Бюро национальной статистики, во втором квартале 2025-го они выросли на 16,5%, в первом – на 28,3%. Когда государство недофинансирует здравоохранение, оно не «бережёт деньги». Оно перекладывает счёт на семьи. Расплачиваются результатом. По данным Минздрава, в 2024 году только по 5 категориям заболеваний из 17 снизилась заболеваемость. Самый тревожный рост – по болезням системы кровообращения: с 16,9 тысячи больных на 100 тысяч человек в 2022 году до 18,9 тысячи в 2024- м. Растут диабет, онкология, болезни дыхательных путей. В международном рейтинге Numbeo по качеству здравоохранения Казахстан занял 60-е место из 99 стран – и опускается уже несколько лет подряд. «Байтақ» исходит из того, что цель Президента – 5% ВВП на здравоохранение – это правильная цель, и ее нужно не объявлять невозможной, а добиваться. Источник этих денег очевиден: реформа «Самрук-Қазына», сокращение квазигоссектора, прозрачное администрирование госзакупок. Что мы будем делать: • Реально довести государственные расходы на здравоохранение до 5% ВВП к концу следующего созыва Құрылтая, выполнив задачу Президента, от которой Минздрав уже отказался. • Закрепить минимальную долю расходов на здравоохранение в Бюджетном кодексе, чтобы её нельзя было «сэкономить» в каждом следующем году, как это происходит сейчас. • Полностью погасить накопленный долг государства перед ФСМС в течение двух бюджетных лет –иначе доступ к узким специалистам и диагностике останется фикцией. • Снизить долю частных расходов граждан на медицину – за счёт расширения гарантированного бесплатного пакета и реального наполнения ОСМС. • Перейти от модели «оплата за объём» к оплате по результату для медицинских организаций. Сегодня клиники получают деньги за количество приёмов, отсюда – массовые приписки. В Тайване и Корее, где медицина работает лучше всех в мире, платят за результат лечения, а не за объём «оборота». • Поэтапное повышение зарплат врачей и среднего медперсонала до уровня, конкурентного с частной медициной. Без этого государственное здравоохранение продолжит терять кадры. • Программа модернизации поликлиник и больниц в малых городах и селах. Доступ к качественной медицине не должен зависеть от того, где человек живет. • Гарантированное обеспечение жизненно важными лекарствами для пациентов с хроническими и онкологическими заболеваниями – без бюрократических барьеров и без перебоев с поставками. • Расширение профилактической медицины и программ раннего выявления заболеваний, особенно онкологии и заболеваний органов дыхания – главных «болезней зоны экологического бедствия».
ЗДОРОВЬЕ И ОБРАЗОВАНИЕ НЕ ДОЛЖНЫ ЗАВИСЕТЬ ОТ ТОЛЩИНЫ КОШЕЛЬКА!
ГОРОДА БУДУЩЕГО
К 2050 году 80% казахстанцев будут жить в городах. Какими будут эти города, решается сейчас. Либо мы строим города для людей, либо у нас вырастают районы, в которых жить тяжело и небезопасно. Сейчас в Казахстане жилые комплексы вырастают без школ, поликлиник и парков; дороги расширяются за счет деревьев, тротуаров и детских площадок; инженерные сети не выдерживают роста – а вода, тепло и канализация для нового района прокладываются через старый. Алматы летом задыхается от смога, Астана зимой превращается в продуваемое поле, города поменьше не имеют современной городской среды вообще. Между тем мировой опыт показывает: эту траекторию можно развернуть. Париж за двенадцать лет превратился из транзитной трассы в один из самых пешеходных и зеленых мегаполисов Европы. Вена три поколения подряд держит более чем половину жилого фонда в социальном секторе – и остается одним из самых доступных городов Европы по аренде. Барселона, Милан, Богота, Сеул – каждый из этих городов десять лет назад имел те же проблемы, что и наши, и каждый сегодня лучше, чем был. Точечная застройка должна закончиться. Казахстан – страна с одной из самых низких плотностей населения в мире, и втискивать новые дома в старые дворы при этом – нонсенс. Это решение, выгодное застройщику и невыгодное всем остальным. В крупных городах Казахстана от 60 до 70% выбросов в воздух дают автомобили. Это не означает «запретить машины» – это означает дать людям альтернативу. Сейчас ее почти нет. Деревья в городе – это не украшение. В наших южных городах летом разница температуры между улицей с деревьями и улицей без них достигает пяти градусов. Это не комфорт – это прямой риск для пожилых людей и детей. Сегодня молодая семья в Казахстане поставлена перед выбором: либо взять ипотеку и платить по ней пятнадцать-двадцать пять лет, либо снимать квартиру. Третьего варианта практически нет. Давайте посмотрим на цифры. По данным статистики, средняя стоимость аренды квартиры по стране к концу 2025 года достигла 5 024 тенге за квадратный метр, в Алматы – 5 480 тенге, в Астане – 5 130 тенге. То есть скромная двухкомнатная квартира площадью 50 квадратных метров в Алматы стоит около 274 тысяч тенге в месяц. В Астане – около 256 тысяч. При средней номинальной зарплате в Казахстане чуть более 400 тысяч тенге это более 60% месячного дохода одного работающего человека. Если в семье двое работающих с такой зарплатой – аренда «съедает» треть совокупного дохода. У ведь большинства казахстанцев зарплаты ниже этой указанной «средней». Ипотека выглядит как альтернатива – но это иллюзия. При банковских ставках от 7% (по самым льготным программам) до 20% и более (по рыночным) ежемесячный платёж по такой ипотеке составляет от 140 до 280 тысяч тенге – на двадцать-двадцать пять лет. Это значит, что человек со средней зарплатой такую ипотеку не вытянет в принципе, а семья с двумя работающими — отдаст за неё половину семейного бюджета на четверть жизни. Кто реально выигрывает от ипотеки? Не семья. Семья платит за квартиру с переплатой в полтора-два раза. Выигрывают два игрока: строительные компании и банки. Семья здесь – топливо для них. Государство построило систему, в которой выгодополучателями являются крупный бизнес и финансовый сектор, а семья платит за это десятилетиями работы. Во всём мире есть проверенная модель обеспечения всех нуждающихся жильем это – государственное и муниципальное арендное жильё. Вена держит в социальной аренде более половины жилого фонда города уже целое столетие – и остаётся одним из самых доступных мегаполисов Европы. Сингапур через государственное жилищное агентство HDB обеспечил жильём более 80% населения. В Германии, Нидерландах, Финляндии, Швеции крупные программы доступной аренды работают десятилетиями. Это не социализм. Это простой математический расчёт: государство строит и сдаёт за себестоимость с минимальной маржой, а не за рыночную цену с прибылью застройщика. В Казахстане существуют программы арендного жилья от акиматов, но это капля в море. С 24 мая 2025 года всю очередь передали в Отбасы банк, но количество реально сдаваемых государством квартир остаётся в десятки раз меньше потребности. Очередь измеряется годами и десятилетиями. «Байтақ» исходит из того, что доступное арендное жилье — это не «помощь бедным». Это инфраструктура нормальной страны. Право на жилье не должно зависеть от готовности человека влезть в кабалу на двадцать лет. Что мы будем делать: • Запретим точечную застройку в жилых районах по всей стране. Новое строительство – только в районах с заранее запроектированной инфраструктурой: школы, детсады, поликлиники, парки, дороги, инженерные сети. • Каждый новый квартал должен соответствовать норме: школа в пределах 800 метров, детский сад в пределах 500 метров, поликлиника и продуктовый магазин в пределах 15 минут пешком. Это принцип «15-минутного города», по которому уже перестраивают Париж, Барселону и десятки других мегаполисов мира. • Выделение земельных участков многодетным семьям и одиноким матерям – но не «куда-то в степь», а в составе нормально спланированных районов с дорогами, школами и водопроводом, как часть единой программы развития пригородов. • Запустим массовую государственную программу строительства арендного жилья в крупных городах – не как сопровождающую меру к ипотечным программам, а как самостоятельный приоритет. Цель – к концу пятилетки сдавать не менее 30 тысяч квартир в год в государственную аренду. • Зафиксируем арендную плату в государственном жилье на уровне не более 25% медианной зарплаты по региону. Это уровень, при котором семья может откладывать, растить детей, учиться, путешествовать, а не выживать. Приоритет в очереди – молодым семьям с детьми, многодетным семьям, бюджетникам (врачам, учителям), людям, пострадавшим от экологических катастроф в зонах бедствия. • Запретим «продавать» арендное жильё спустя несколько лет. Государственный жилой фонд должен расти, а не передаваться в частные руки. • Будем использовать землю государственного фонда вокруг крупных городов под строительство арендного жилья, а не выставлять её на торги, где её скупают для коммерческой застройки и перепродажи. • Запустим программу развития общественного транспорта в крупнейших городах, где есть проблемы с транспортом: новые автобусные маршруты, выделенные полосы, обновление парка с переходом на электробусы. Цель – поездка на автобусе должна стать быстрее, чем на машине, на ключевых направлениях. • Внедрим программу строительства парковочных пространств в крупных городах, но не во дворах и не на месте детских площадок, а в виде многоуровневых парковок на периферии районов и в центрах. Это разгружает дворы и улицы для людей, а не для машин. • Примем программу массового озеленения городов – только многолетние и климатически подходящие виды (карагач, дуб, клен, ясень, в южных регионах – чинара и тополь пирамидальный), с обязательным трехлетним гарантийным уходом со стороны подрядчика. Хватит сажать деревья, которые засыхают через лето. • Защита существующих городских зеленых насаждений на уровне закона: вырубка взрослого дерева в городе должна стоить ровно столько, сколько обходится посадка и десятилетний уход за десятью молодыми. Сегодня вырубить выгоднее, чем сохранить. Это надо изменить. • Городские парки и общественные пространства как стандарт каждого района – не «когда найдутся деньги», а как часть нормы застройки. • Освещение дворов и пешеходных зон по всей стране – не как роскошь, а как базовая норма безопасности. • Народные общественные слушания по каждому крупному градостроительному проекту – с правом местных жителей блокировать решения, принятые без их участия. Города не перестраиваются за один созыв Құрылтая. Но они начинают перестраиваться, или продолжают деградировать, с каждого следующего решения. Партия «Байтақ» исходит из того, что города – это главное, что мы оставим следующему поколению. И мы намерены оставить их пригодными для жизни.
ГОРОД – ДЛЯ ЖИЗНИ!
ПРОЗРАЧНОЕ ГОСУДАРСТВО
Мы поддерживаем все шаги Президента по усилению борьбы со всеми проявлениями коррупции. Что мы будем делать: • Предусмотреть уголовную ответственность для юридических лиц по примеру передовых зарубежных стран. • Внедрение в законодательство и неукоснительное соблюдение Статьи 20 Конвенции ООН против коррупции – о незаконном обогащении. Если чиновник или члены его семьи имеют доходы и имущество, происхождение которых они не могут разумно обосновать, они автоматически признаются полученными преступным путем. • Прозрачные бюджеты на всех уровнях, от районных до республиканского. Мы готовы провести пилотные проекты в нескольких городах, где партия покажет на деле, как должен выглядеть настоящий открытый бюджет. • Борьба с бытовой коррупцией. Участие Без участия граждан никакие проблемы не решаются. Без участия общественности нет результата. Чистая страна – это совместная работа, а не подарок сверху. Жалобы и письма за все эти годы ни к чему не привели. Нужно согласованное действие на всех уровнях – от акимата и маслихата до Құрылтая и министерств. Участие гражданина должно стать основой нового Казахстана. Что мы будем делать: • Народные экологические советы. Партия создает «Народные экологические советы» в каждом регионе, начиная с самых проблемных. Туда войдут представители каждой пострадавшей местности, врачи, экологи, активисты. Их задача – требовать конкретных действий и контролировать их выполнение. • Реальные общественные слушания по социально значимым решениям на местном уровне – с обязательной публикацией результатов. • Внедрить право граждан инициировать общественную экспертизу промышленных проектов.